近年来，湖南省冷水滩区为推进土地规模经营，促进农业生产方式转变，在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，积极开展农村土地经营权流转。2010年，在冷水滩区伊塘镇成立土地银行挂牌营运，成为湖南省首家农村土地银行，不仅有效解决了农村土地撂荒、闲置问题，还为该区土地规模化生产经营上走出了一条新路。

　　据了解，伊塘土地银行是经市人民政府批复同意组建，市、区、镇三级政府联合监管指导，以镇为主的非盈利性服务机构。组建土地银行是改革和完善农村土地制度的崭新尝试。土地银行主要引导进城务工农民和其它无力耕作农民将撂荒地、荒山荒地、废弃宅基地、集体建设用地等进行土地确权后，引导农民自愿选择按年收取利息或入股分红这两种形式将土地存入银行，土地银行再通过土地开发整理、高标准农田建设、农业开发、小农水、坡耕地整治等项目建设，对土地进行开发整理，进入土地银行土地储备库，银行组织开发后贷出，按级差地租收取租金。土地银行实行独立核算，自负盈亏，自主经营，自我发展，民主管理的机制，基本采用商业银行的运作模式，即存入土地，贷出土地，规避风险，服务为主。实现合法有限的经济效益，争取社会效益最大化而不是经济效益最大化，使土地银行成为农民自己的银行。

　　土地银行运营以来，为农业发展、农民增收做出了积极贡献，利用土地流转这个平台，通过招商引资，一大批涉农项目相继落户，既带动了产业发展，又带动了农民致富。农村原来的荒山、荒田、闲置土地通过流转，银行集中整理开发，价值实现了最大化，同时又避免了闲置抛荒。农业客商在连片开发整理好的土地上，有搞特色种养的，也有办生态观光休闲园的，形成了新产业，带来了新气象，和一公司的特色蔬菜基地、昱恒农庄和富兰岛咖啡休闲园已初具规模。昱恒公司通过租赁农民土地，发展蔬菜种植基地和休闲农庄5000亩，常年聘请农民工50余人，季节工1000人以上。农民通过土地流转，在土地租赁金和劳动力就业上增加了收入，带动了就业，每年人均增收近1000元，实现在家门口学习发家致富的技能和本领，在家门口就业的良好局面。目前，土地银行已累计实现土地流转3万余亩。

　　土地银行这种土地流转模式的创新，实现了农民大幅增收，推进了农业规模化、产业化、集约化、标准化、机械化生产，促进了城乡统筹发展，有效带动产业集聚。

来源:冷水滩区农业局