)一个“千载难逢”的发展机遇正摆在金都招远的面前。烟台市人大代表、招远市委书记张伟13日作客本网直播间，接受本网专访时畅谈，今后五年，招远将充分发挥得天独厚的资源禀赋和有利条件，全力抢抓战略叠加的重要机遇期，实现更加协调、可持续发展，打造蓝区北部增长极，让“中国金都”这张城市名片更加闪亮。
访谈实录：
1、记者：招远“中国金都”享誉海内外，今后五年，招远将如何实现更加协调、可持续发展，让“中国金都”这张城市名片更加闪亮？
张伟：今后五年是招远加快转变经济发展方式、提升综合竞争实力的发展机遇期。全市上下将牢牢把握这个发展战略机遇期，以科学发展观统领全局，以党的群众路线为根本工作路线，以转变经济发展方式为主线，以推动社会和谐为基准，着力提高经济富强、城乡富庶和人民富裕程度，着力提升生态优美、生活甜美和社会和美水平，着力推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明全面协调发展，开拓创新，实干争先，努力打造富美文明新招远。
全市经济和社会发展的主要奋斗目标是：GDP年均递增15%以上，地方财政收入年均递增17%以上，农民人均纯收入年均递增12%以上；城镇职工登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在2‰以下，实现在全市率先发展，在全省争创一流，在全国赶超进位。
大力实施开放带动战略，打造更加繁荣的“活力金都”。坚持以大开放带动大发展，集中突破国家级经济技术开发区、滨海科技产业园、东城新区、矿山机械产业园等重点板块，全面提升蓝色经济开放度。到2016年，全市进出口总额达到30亿美元，实际利用外资、内资实现较大突破。
深入推进经济战略转型，打造更加协调的“可持续金都”。强化黄金产业转型引领作用，统筹推进自主创新、节能减排、生态环保等重点工作，加快实现资源型城市深刻转型。到2016年，黄金企业非金产业增加值、利税比重均达到52%以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到40%，万元GDP能耗、主要污染物排放控制在考核指标以内。
2、记者：招远提出“突破提升”这一经济工作主题，“突破提升”具体怎样理解？
张伟：“突破提升”，是今年经济工作的主题，是招远贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，推动全市经济稳中求进、进中求好、好中求快的总体要求和工作措施，是对“稳中求进”的深刻把握和具体阐述。“突破”，就是要在重点工作和关键环节上全力突破；“提升”，就是要在发展质量、发展效益和发展速度上全面提升。具体来说，可以概括为实现“七个突破”和“七个提升”。
“七个突破”：就是在园区建设上求突破、在招商引资上求突破、在做优做强特色产业上求突破、在膨胀裂变骨干企业上求突破、在节能减排和环保工作上求突破、在领导干部作风建设上求突破、在人才队伍建设上求突破。
“七个提升”：一是以在全省全国争先进位为目标，提升我市综合实力和竞争力；二是以产业转型升级为核心，提升经济发展质量和效益；三是以园区建设为着力点，提升经济发展动力；四是以重大工程项目为抓手，提升城镇化水平；五是以改善民生为落脚点，提升群众幸福指数；六是以文化建设为基础，提升城市“软实力”；七是以机关作风整顿为切入点，提升环境保障力。现在看来，这些目标和任务，完全符合中央和省、市经济工作会议精神，符合招远实际。我们要求各级各部门一定要加深理解，高点定位、高调指标、高效推进，切实把思想和行动高度统一到中央和省、市的决策部署上来，统一到稳中求进、进中求好、好中求快的要求上来，以新的激情、新的干劲唱响“突破提升”主旋律，以新的举措、新的业绩打好“争先进位”主动仗。
3、记者：您提出今年是招远全力抢抓战略叠加的重要机遇期，对这个机遇期怎么去理解？
张伟：从这些年发展的轨迹来看，招远经济的每一次重大跨越、更快发展，无一不是胜在解放思想、抢抓机遇上。在新的一年里，我们能否争先一步，赢得主动，关键在于思想再解放，抢抓新机遇。中央和省、市经济工作会议，对今年的国际国内形势作出了科学研判，总的可以概括为“机遇与挑战并存，但机遇大于挑战”，特别强调要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，趋利避害，发展壮大自己。对于招远而言，现在正处于机遇叠加的关键时期，面临的机遇可以概括为一个“千载难逢”、一个“前所未有”、三个“潜在利好”。
一个“千载难逢”，招远是“蓝黄”战略实施的重要组成部分，是胶东半岛高端产业聚集区建设的骨干县市，集两个国家级战略和一个省级战略辐射带动于一身，这种机遇是我们过去从未有过的，称之为“千载难逢”毫不为过。如果说，招远的上一次战略机遇是1984年烟台成为首批沿海开放城市的话，那么在新时期、新阶段，我们面临的一个新的重大机遇，就是蓝色经济区建设等三大战略的叠加优势。我们务必抓住用好这一机遇，充分发挥得天独厚的资源禀赋和有利条件，努力在更宽领域实现乘势登高、借力跨越。
一个“前所未有”，开发区已经晋升为国家级开发区，上升为国家层面的重点开发区域，这使得招远也水涨船高，成为国家区域发展规划和战略布局的重要平台载体，为招远实现更高层次的发展和突破，带来了前所未有的机遇。可以讲，当前我们的最大机遇、最大优势、最大潜力，就是开发区。招远自然环境优越，物产资源丰富，加之开发区升级后，我们可以在产业布局、项目安排、土地资金等方面得到一系列支持政策，优越的资源优势与密集的政策优势结合起来，必将推动招远进入一个崭新的发展天地。
三个“潜在利好”，滨海人工岛、德龙烟铁路和龙青高速即将动工建设，这意味着长期制约招远发展的部分交通路段、能源短缺等瓶颈制约正在松动，互联互通、借势发展的纽带有望尽快形成，为弥补招远区位劣势和发展空间不足带来了重要机遇。招远1992年撤县设市，经过20年的发展积淀，产业基础、物质基础和发展条件日趋成熟，加上淳朴善良、勤劳勇敢的人民群众和素质较高、敢打能拼的干部队伍，拥有了以往任何时期都无法比拟的发展潜力，可以说是天时地利人和三者齐备，只要倍加珍惜机遇，努力开拓进取，完全有理由、有能力赶超进位、争创一流，在新的更高起点上实现又好又快发展。
4、记者： 2012年是招远新一届政府履职开局之年，在“蓝色带动”、“多极发展”格局中，招远开发区又成功晋升“国家队”，今年招远将如何抓住这个发展机遇开篇破题？
张伟：今年全市经济牢牢把握“紧扣主题、深化转调”工作主线，以开展“突破提升年”活动为主题，主要做好以下工作：
一是全力突破开发区升级带动战略，加快滨海科技产业园的崛起，推进东城科技文化建设，提升园区承载功能。抢抓开发区升级的重大机遇，统筹推进重点园区建设，在更高层次上实现海陆协调发展，形成多点突破的、竞相发展的蓝区建设新格局。
二是全力突破新型工业化，加强提升经济运行质效。牢牢把握实体经济这一坚实基础，以技术创新驱动转型升级，加快推动工业经济向高端高质高效迈进，以工业化大发展拉动提升城市化水平，提振总体实力。要深化黄金产业转型，年内黄金企业要重点推进总投资120亿元的37个非金项目建设；深化推进工业化和信息化融合，抓好总投资152.5亿元的47个重大技改项目建设，加快培育新材料、新能源、高端装备制造、现代医药、信息化等重点新兴产业，推动产业集聚发展；加强企业上市步伐，确保2-3年内上市企业达到6户，力争10户；深入实施市级工业“513”工程和“千户企业工程”，做大做强骨干企业。
三是全力突破招商带动战略，加快提升项目建设档次。突出招商攻坚突破的主题，创新招商模式，以强招强，以企招商、以金招商，年内争取全市实际利用外资增长20%。
四是突破服务业大跨越，加快提升转调发展活力。充分发挥“中国金都”城市品牌，引导商业银行参与黄金市场，鼓励开展人民币报价的黄金衍生交易，打造区域性黄金金融交易中心，提升优化商贸餐饮业，抓好皮革城二期、家居广场、五星级酒店等项目建设，打造区域性商贸中心。抓好开发区软硬件建设，吸引大企业大集团总部入驻，建立区域性总部和研发、营销等总部，发展壮大总部经济。
五是突破新型城镇化，加快提升宜居宜业水平。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、点面结合”的要求，加强城市管理，加强城市重点工程建设，改善城市生态环境；制定激励政策，采取集中连片开发的模式，突破旧城旧村改造。加大政府投入力度，从今年起，每年创建2个生态文明示范镇、80个生态文明示范村，打造一批精品示范社区。
六是突破文化大繁荣，加快提升发展软实力。高标准制定文化发展规划，扶持发展一批文化产业载体、龙头企业和特色市场，鼓励发展以黄金为题材的文化旅游、影视拍摄、商务会展等产业，稳妥推进文艺院团和公益文化单位改革；促进文化旅游等产业融合，放大电视剧《大金脉》对旅游产业的综合带动效应，继续办好黄金节等系列活动，叫响“中国金都—黄金之旅”特色旅游品牌，挖掘粉丝、温泉等其他传统特色产业文化内涵，努力打造文化旅游知名品牌。
七是突破农业现代化，加快提升增效增收能力。优化农业结构，推进农业示范工程建设，开展农业综合开发，发展壮大现代休闲观光农业；大力提升农业产业化水平，鼓励工商企业参与农业生产经营，年内培养19家烟台市级以上龙头企业、建设各类生产加工基地2万亩；发展专业合作社15家，创烟台市级以上示范合作社4家。加强农田水利建设，确保完成20座小型水库病险加固、541项小型水利建设工程，发展节水灌溉4.9万亩。
5、记者：招远提出要打造“幸福金都”，请问，招远将采取什么惠民利民措施，让群众感受到实实在在的好处，提升群众的幸福感和满意度？
张伟：改善民生是经济发展的根本目的。要坚持以人为本、民生为先，进一步加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，不断提升群众的幸福感和满意度。
一要强化财源建设增强保障能力。认真研究和争取上级财政、税收政策，最大限度地挖掘和拓展财源增长空间。依托龙头企业培强骨干财源，注重培植和涵养税源，进一步调优税源结构。强化税收征管，创新组织收入思路，加大依法征税力度，确保应收尽收。严格预算约束，精打细算，厉行节俭，推动公共财政支出进一步向社会民生和重点项目倾斜。
二要进一步完善社会保障体系。加快省级创业型城市创建步伐，深入抓好创业孵化基地等平台建设，全面落实创业优惠政策，积极帮助企业解决用工难问题。着力抓好经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房等保障性住房建设，有效解决城市困难家庭住房需求。深入推进城乡居民养老、医疗等保险扩面征缴，抓好非公有制企业、镇村办企业、个体工商户和灵活就业人员参保工作，不断扩大社会保险覆盖面。加大弱势群体救助力度，继续提高城乡低保、五保保障标准，深入开展爱心捐助活动。
三要全面提升社会事业发展水平。继续加大民生社会事业投入，重点规划实施10件为民服务实事，各级各有关部门要高度重视，确保全部落到实处。要加快推进人民医院改扩建二期、中医院迁建、校车校安工程、幼儿园建设和供热管网调整等重点民生工程，力争年内一批项目竣工投入使用。着力提升各项社会事业发展水平，深入推进公交体制改革，进一步调整公交线路，更新运营车辆，提高公交服务质量；突出抓好群众普遍关注的医疗卫生、教育教学等重点领域，改进工作态度，增强业务能力，切实提高群众满意度。
四要更加注重安全发展与和谐发展。维护和谐稳定是各级各部门的首要责任，必须坚持不懈地抓紧抓好。要持之以恒抓好安全生产工作，加强安全生产基层基础建设，进一步加大安全生产投入力度，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化社会管理创新，着力破解社会管理重点难点问题，积极推进“和谐工厂”、“和谐社区”等和谐社会建设。加大诚信金都建设力度，加强对市民和农民的教育管理，不断完善政务诚信、商务诚信、市民诚信等社会信用体系建设。加大食品药品监管力度，严厉打击使用非法添加剂、地沟油等违法行为，保障群众饮食用药安全。
来源:胶东在线
