11月11日，上海市人大常委会表决通过关于修改《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定，修改后的上海控烟条例规定“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟”，并且进一步扩大了室外公共场所禁烟的范围，《条例》将于2017年3月1日起施行。（见11月11的央视网）

　　上海公共场所禁烟实施后，对于违反控烟条例吸烟者，属于单位违规的，可处以两千元以上一万元以下的罚款；属于个人违规的，可处以五十元以上两百元以下的罚款。这种罚款式禁烟，像启动“热炉法则”一样，是为了让公民知道，不用手去摸也知道人一碰到“热炉”就会被灼伤——惩处人；不管是谁碰到“热炉”，都会被灼伤——公正性。这个法则告诉我们，在公共场所禁烟，就是敢于对违规者开罚单，不管是谁都一样；否则，有令不行，有禁不止，公共场所禁烟只会走过场、图形式。

　　众所周知，吸烟的危害有目共睹。有数据显示，我国目前有3.5亿烟民，每年死于烟草相关疾病的人数约为100万；还有约5.4亿不吸烟的人群正在遭受二手烟的危害，其中15岁以下的少年儿童有1.8亿，每年有近100万人死于与吸烟相关的疾病，约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。这一现实告诉我们，吸烟影响空气质量，直接危害公民的身体健康，对被动吸烟者的危害也很大；可以说，在公共场所吸烟，害人又害己，理应禁止。

　　问题是，由于吸烟是个人行为，使吸烟成了一些人长期养成的一种不良习惯。烟瘾对于道德观念和自我克制构成相当大的冲击力，对烟民没有人性化的监管和科学戒烟干预，想在公共场所禁烟，恐非易事。要改变在公共场所禁烟面临的这种习惯性“瓶颈”问题，不可能一蹴而就；不仅需要强化教育引导，还要为烟民提供相应的禁烟产品或服务，或者为烟民提供生理或心理的治疗等，否则，落实公共场所难以取得理想效果。这说明，在公共场所禁烟，仅启动“热炉法则”还不够，还必须从人的思想和认识上下功夫，通过多种宣传教育和引导形式，让人们认识到吸烟对自己和他人的危害，从而自觉转变旧观念，接受法律法规的约束，主动远离烟草，不吸取。同时，还要提供配套的禁烟服务，帮助烟民禁烟。只有这样多管齐下，才能心想事成。

　　毕竟，从管理的利弊上讲，罚款从来不是最好的管理办法，医治“中国式过马路”罚款一大堆，根本没多大实质性效果。何况，禁烟是为了安全，不是为了罚款。即使规定了可以罚款，但执行起来也会面临很大的难度。比如，武汉市发布《公共场所禁止吸烟规定》5年内未开出一张罚单，《珠海市公共场所禁止吸烟暂行规定》生效16年内仅开出两张罚单，禁烟罚单“难产”，何来禁烟效果？

   【责任编辑  赵学光（当代商报社北京运营中心特约记者）】

来源:中国产经