近年来,吉林省休闲农业与乡村旅游发展迅速，截至2014年3月底，吉林省休闲农业与乡村旅游企业达2988户，其中农家乐2500户，休闲农庄268户，农业观光采摘园220户，休闲旅游农业营业收入125.5亿元，休闲旅游农业年接待人次1445万人次，已发展成为有质量、有品位、有规模的朝阳产业。

　　近日，省委省政府下发了《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快建设旅游支柱产业的意见》。《意见》指出，未来一个时期，吉林省将实施乡村旅游富民工程，大力扶持休闲农业与乡村旅游示范区、旅游扶贫试验区建设，健全完善服务体系。到2017年，建成休闲农业与乡村旅游示范县20个、示范村300个、示范户1000个，形成休闲农业与乡村旅游产业体系。

　　按照《意见》的要求，省农委提出吉林省休闲农业与乡村旅游总体思路和发展目标。

　　总体思路：以党的十八大精神为指导，以推进现代农业和小康社会建设为目标，以促进农民创业就业增收和满足城乡居民休闲消费需求为核心，以建设美丽乡村和推进农村生态文明建设为重点，以规范发展休闲农业与乡村旅游为动力。继续加强规划管理，强化公共服务，加大政策扶持，推动内涵提升，努力推进吉林省休闲农业与乡村旅游又好又快发展。

　　发展目标: 全力实施“11551”工程，从2014年起，利用5年时间实现全省休闲旅游农业营业收入翻一番，打造10条具有北方特色休闲旅游农业路线；创建10个全国休闲旅游农业示范县；建设50个吉林省最具魅力休闲乡村；发展100个三星级以上示范企业（园区），其中30%进入全国休闲旅游农业示范点行列。到2018年全省休闲旅游农业营业收入达到200亿元，从业人员达到200万人，年接待旅客达到2000万人次，使吉林省的休闲旅游农业步入科学、规范、可持续的发展道路,重点开发城市依托型、景区带动型、农业观光型、民俗特色型和农家体验型休闲旅游农业产品。

　　主要措施：

　　统一规划。依据全省旅游发展总体规划，紧紧把握市场需求，结合吉林省农村发展实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定休闲农业与乡村旅游的发展规划。将休闲农业与乡村旅游发展纳入当地统一发展规划，并将其纳入有关支持农业农村建设和旅游业发展的政策支持范围。

　　加大资金投入。全省有关专项资金重点扶持休闲农业与乡村旅游示范县、示范点，吉林最具魅力休闲乡村，省级休闲农业与乡村旅游三星级以上星级企业，休闲农业创意产品及休闲农业文化遗产挖掘等。主要用于休闲农业与乡村旅游企业开发名特优新产品，特别是创名牌产品项目的补助；扶持引导农民自主投资、自我创业、自主创新项目的补助；支持休闲农业与乡村旅游企业与外埠企业进行合资、合作项目的补助；支持休闲农业与乡村旅游服务体系建设项目。

　　合理解决用地。规模较大的休闲农业企业可在尊重农民意愿的基础上，依法采取与农业集体经济组织合资、联营租赁或集体土地承包经营权流转等不征不转的途径解决用地问题。可以利用农村村民现有宅基地、承包地兴办休闲农业与乡村旅游企业，支持休闲农业与乡村旅游企业开发整理荒山、荒坡、荒滩，提高土地利用率，改善农业生产条件和生态环境，增强农业综合生产能力。

　　税收优惠政策。企业经营休闲农业与乡村旅游，其从事符合税法规定的农、林、牧、渔业项目所得，免征、减征企业所得税。对休闲农业与乡村旅游企业生产加工用地及生产生活等建筑，纳税确有困难的，经地税机关审核批准，可减免土地使用税、房产税。对从事农家乐等休闲农业与乡村旅游的个体工商户和个人，月营业额未达到起征点的免征营业税。在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的单位和个人，其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税。

　　加强信贷服务。对经营特色明显、带动能力强、运作规范并被评为省级五星级休闲农业与乡村旅游企业，比照农业产业化龙头企业信贷政策，列入信贷扶持范围和相应的贷款计划，有关金融机构优先给予信贷支持。金融机构简化贷款手续，积极采取农户小额信用贷款、农户创业贷款、农户联保贷款、丰收小额贷款卡、青年创业贷款等适合休闲农业与乡村旅游企业的信贷产品，不断丰富金融产品和服务方式，满足不同层次休闲农业与乡村旅游企业发展需求。

　　积极扩大客源渠道。充分利用“吉林魅力乡村网站（休闲农业网站）”“吉林农网”、“吉林省旅游网”“吉林农产品加工网”等媒体和信息平台，及时收集、发布信息，促进休闲农业与乡村旅游星级企业供需对接。鼓励每年将30%以上的中小型会议安排在休闲农业与乡村旅游星级企业和魅力乡村。鼓励干部职工到休闲农业与乡村旅游星级企业和魅力乡村休闲度假。鼓励幼儿园、中小学、高等院校与休闲农业与乡村旅游星级企业联合建教育基地、学生实习培训基地、农事体验场所和运动拓展场地。

　　开展星级企业评定工作，促进规范健康发展。依据全省休闲农业“十二五”规划和全省旅游产业总体布局，充分发挥省休闲农业乡村旅游分会的行业自律、规范引导作用，进一步完善《吉林省休闲农业与乡村旅游星级评定办法》，不断提高休闲农业与乡村旅游管理和服务水平，全面拓展农业观光休闲、生态保护、文化传承等功能，进一步推动全省休闲农业与乡村旅游产业健康发展。

来源:吉林农网